Wednesday, September 10, 2014

Ukraine Can't Afford the IMF's 'Shock Therapy'

ARGUMENT

Ukraine Can't Afford the IMF's 'Shock Therapy'

Economic austerity ruined post-Soviet countries in the 1990s. Why are the same policies being forced on Ukraine today?


The war in eastern Ukraine continues to rage on, despite efforts by separatist and national forces to reach a cease-fire. But even if the warring sides reach a long-term truce, the government in Kiev is simultaneously fighting another, perhaps equally important battle: the economy. Unfortunately, President Petro Poroshenko is shooting himself in the foot.
Ukraine's government is in the middle of implementing a set of stringent economic reforms agreed to in April with the International Monetary Fund (IMF) in exchange for a $17 billion bailout. Although Kiev has beencommended by the IMF for a "bold economic program," the loan's terms, combined with Ukraine's political and economic crisis, are a recipe for disaster.
We have seen this story before. During the 1990s, when I worked at the U.S. Agency for International Development (USAID) in the office charged with managing economic reform projects in the former Soviet Union, I observed that the type of austerity now being required of Ukraine was the standard prescription for countries in economic crisis. The leading Washington financial institutions, such as the IMF, World Bank, and U.S. Treasury Department, were passing out this one-size-fits-all solution. And it almost never worked.
Russia was the classic case. In the midst of the political shock caused by the breakup of the Soviet Union, neoliberal reformers supported by the West instituted a policy of so-called "shock therapy" involving an end to price controls and large cuts in government spending and subsidies. The result was a plunge in Russia's GDP and inflation rates averaging 20 percent per month. As the poverty rate climbed to a full 55 percent of the population, there was a widespread political backlash against austerity led by Russian Vice President Alexander Rutskoy, who termed the reforms "genocide" and led a failed attempt to overthrow President Boris Yeltsin in 1993.
Ukraine's current political crisis, of course, differs from Russia's during the 1990s. But Kiev's decision to implement similarly painful austerity measures during its own political turmoil is doomed to fail in the same way, leading to even more instability and crisis in a country that has had more than its share of both over the past year.
This does not mean that Ukraine can forever neglect efforts to undertake reforms. The country has been racked by corruption and poor governance since it became independent in 1991. As a result, 
Ukraine hasendured the worst economic performance of any country in the former Soviet Union.
Ukraine hasendured the worst economic performance of any country in the former Soviet Union. Reforms that reduce corruption and cut government spending and subsidies are necessary if Ukraine is ever going to come close to reaching its economic potential. However, with a collapsing economy and an ongoing war, Kiev needs a semblance of stability far more than shock therapy.
Ukraine is currently in economic free-fall. After estimating that the economy would shrink 5 percent in 2014, the IMF now predicts a 6.5 percent drop in the country's GDP, while some analysts think it could be as high as 10 percent.
While the IMF's loan is designed to support Ukraine's budget and allow Kiev to pay its external debts as they come due, the fund now says that Ukraine's central government will have a substantially higher deficit then originally predicted due to a spike in military expenditures combined with reduced tax collection as its taxable base shrinks along with the broader economy. The IMF now acknowledges that Ukraine could need a further $19 billion in emergency support over the next 16 months.
Despite the economic crisis, the IMF's loan requires Kiev to enact a series of policy changes, all of which will accelerate the collapse of the economy and decrease the purchasing power of ordinary Ukrainians.
The IMF demands that Ukraine make immediate cutbacks to reduce the fiscal deficit. To meet this requirement, Kiev has already enacted a series of laws raising excise and property taxes, reduced social income support expenditures for retirees and public employees, frozen Ukraine's minimum wage, and cut public-sector wages.
Another target is the energy sector. Ukraine is required to increase natural gas and heating tariffs for consumers by 56 percent and 40 percent in 2014, respectively, and by 20 to 40 percent annually from 2015 to 2017. At the same time, as gas prices increase sharply, gas subsidies to end users will be completely ended over the next two years. With Russiaceasing gas supplies to Ukraine since June as a result of a payment dispute, Ukrainian consumers may face further price increases unless Kiev is able to obtain gas from other sources.
Finally, the National Bank of Ukraine has already implemented a floating exchange rate for its national currency, the hryvnia, ending its fixed peg to the dollar. Because the value of the hryvnia has depreciated over 40 percent against the dollar this year, both businesses and consumers are having increasing difficulty servicing their dollar-denominated loans. The country's entire banking system is at risk of wholesale default.
This overall combination of increased taxes and energy costs, decreased wages and social expenditures, and growing inflation is more akin to aKevorkian prescription for Ukraine's economy then a recipe for a return to economic growth. Given that a USAID-funded opinion survey released in April found that a majority of Ukrainians already oppose higher energy tariffs and prices, the political consequences of austerity could be explosive.
The West could help Ukraine through this economic crisis. As a recentBloomberg editorial noted, "In Ukraine, the IMF will in essence be trying an economic solution to a geopolitical problem." Indeed, Kiev's decision to implement austerity in the middle of a bitter civil war is foolhardy for both financial and political reasons: Wars cost money -- lots of it -- and unsurprisingly, Poroshenko has already announced $3 billion in additional defense spending for this year. Given that the second trancheof the IMF's loan is $1.4 billion, the ongoing costs of the war make it extremely unlikely that Ukraine will be able to meet the IMF's fiscal and financial targets.
But the political problems with shock therapy for Ukraine are even greater. The austerity program will further alienate the very citizens of Donbass, the restive eastern region currently hosting the worst fighting. If the country will ever be put back together, the people of the east must feel that Kiev takes their concerns into account. Unfortunately, by implementing austerity when industrial output has as of July declined by 29 percent year-on-year in Donetsk and a whopping 56 percent in Luhansk, the government in Kiev provides just the opposite message to the east.
The Donbass is heavily industrialized, but the IMF's mandate that Kiev slash the large energy subsidies provided to its numerous energy-inefficient Soviet-era factories and mines in the Donbass means that the region's economy is now facing a double whammy from both war and the cutback in financial support. This in turn could raise unemployment in the Donbass, which is not exactly a recipe for promoting reconciliation.
Beyond the need to prioritize political stability over austerity, any economic reform program in Ukraine should include debt relief. This means that 
Ukraine's foreign creditors should be made to take haircuts on their loans to Kiev.
Ukraine's foreign creditors should be made to take haircuts on their loans to Kiev. There is a recent precedent for this approach in Cyprus, where the holdings of large depositors and bondholders were converted to equity in the country's largest bank, the Bank of Cyprus. Investors already understand that a Ukrainian debt restructuring is now a question of "when, not if," and Ukraine's Ministry of Finance and the National Bank of Ukraine should negotiate a comprehensive debt-restructuring program directly with foreign creditors.
Despite sometimes-lengthy delays in negotiations, a 2012 IMF studyfound that investors in emerging markets generally come to terms with debtors. This offers Kiev ample precedent to use in negotiations with its foreign creditors, making a debt restructuring the most logical course for Ukraine to follow. As with any restructuring of liabilities, the terms of the loan or bond determine how losses are allocated. Absent this "bail-in" of foreign creditors, Ukraine will simply be taking on more debt that it lacks the capacity to service, risking a long-term compound debt spiral for the country and practically guaranteeing a wholesale default down the road -- and continuing political instability.
Finally, the West should provide Ukraine with aid that doesn't come with the IMF's harsh conditions. Through a combination of grants and low-interest loans subsidized by the United States and the European Union that could be rolled over as necessary, Western governments directly -- rather than the IMF -- could assist Ukraine with a recovery program that focuses first and foremost on jump-starting the country's economy rather than one that further squeezes it.
The road ahead for Ukraine will not be easy. The country faces a violent civil war, political distrust, and a collapsing economy. It needs all the help it can get right now, not the IMF's painful medicine.
Carsten Koall/Getty Images

Tehran's Boots on the Ground


Tehran's Boots on the Ground


When U.S. President Barack Obama makes his speech Wednesday night about taking on the Islamic State, he's sure to mention the nine countries that have signed on to aid the United States in the fight. He'll leave out the one country that has already sent forces into Iraq and Syria to help beat back the terrorist group: Iran.
Terrified at the prospect of giving the Sunni-led militants a permanent foothold inside Iraq, the Shiite government in Tehran is openly providing weapons, intelligence, and military advisors to Baghdad and the array of Shiite militias fighting alongside the beleaguered Iraqi military. Iran denies having combat troops inside Iraq, but a U.S. official familiar with the matter said that Iran has at times had hundreds of ground forces fighting alongside the Iraqi soldiers and militiamen.
Iran is also playing a significant role in Syria, where thousands of fighters from Lebanon's Hezbollah -- a powerful Shiite militia that is armed, trained, and equipped by Iran -- have spent the past few years helping Syrian strongman Bashar al-Assad in his brutal onslaught against the rebels hoping to unseat him. Hezbollah has stepped up its involvement in Syria in recent months because of the rise of the Islamic State, also called ISIL, which sees Shiites as apostates and has boasted of slaughtering 1,700 Shiite members of the Iraqi armed forces after they surrendered to the militants.
Tehran's interventions in Iraq and Syria highlight the strange alliance that has emerged because of the Islamic State's ongoing battlefield gains. Obama has called on Assad to step aside, but U.S. officials have privately welcomed the Syrian leader's ongoing airstrikes against Islamic State targets within his borders. Relations between Washington and Moscow are icier than they've been in years, but Russia has sent Baghdad a dozen much-needed Su-25 ground-attack fighter jets, along with unspecified numbers of Russian military trainers. Meanwhile, Obama has American warplanes bombing targets in Iraq in unspoken support of the Iranian forces helping their Iraqi counterparts on the ground.
Faysal Itani, a fellow at the Atlantic Council, said that top Iranian officials appear to have the "freedom and license" to operate inside Iraq and to help "shape the trajectory of the conflict and its priorities." Itani said that Iran maintains considerable influence inside its neighbor because, unlike the United States, it never withdrew its forces or disengaged from the country. On top of that, he said that Iran makes good use of proxy forces like Hezbollah. "Iran has plenty of practice in both Iraq and Syria," he said.
The extent of Iran's involvement was also captured in a photo of Maj. Gen. Qassem Suleimani, the head of the Islamic Revolutionary Guard Corps' elite Quds Force, on the ground in the Iraqi town of Amerli following a successful effort to break an Islamic State siege of the town and prevent the slaughter of its inhabitants. Although it was well known that Suleimani had traveled to Baghdad a handful of times in recent months, the photo hinted that he might be playing a more hands-on role and had helped direct operations straight from the battlefield.
The operation to free Amerli was an important victory against the Islamic State, but it was also noteworthy because of the team that formed to battle the militants. Iraqi security forces, Shiite militias, and Iranian operatives fought the Islamic State on the ground while U.S. air power took out Islamic State targets with a barrage of airstrikes.
The United States and Iran say they do not coordinate military action or share intelligence with each other and have no plans to do so.
"We have been clear that ISIL represents a threat not only to the United States, but also -- and most immediately -- to the entire region," Pentagon spokesman Col. Steve Warren said in an email to Foreign Policy. "We believe all countries, regardless of their differences, should work toward the goal of degrading and ultimately defeating ISIL."
Indeed, the United States and Iran could work together without formally coordinating their operations. In Amerli, for instance, the militias relayed their operational plans to the Iraqi commanders overseeing the fight, who in turn passed the information to the American officials running the air campaign there. "Any coordinating with the Shiite militias was not done by us -- it would have been done by the ISF," a senior administration official told the New York Times in late August, using an acronym for the Iraqi military.
In Syria, top officials in Assad's government, which has been kept in power partly through Iranian military assistance, have explicitly said they are willing to work with the United States, though the U.S. administration has again said it isn't prepared to do so. Speaking to reporters in August, Syrian Foreign Minister Walid al-Moualem said the Syrian government is open to an alliance with Western countries and regional powers like Saudi Arabia, which has been working to unseat Assad but fears the Islamic State even more. "They are welcome," Moualem said when asked about mounting joint operations against the group with Washington and London.
Accurate numbers for both American and Iranian forces are difficult to come by. The Pentagon's latest tally for U.S. troops in Iraq is 1,192. The Pentagon said it could not provide an estimate for Iranian forces, but they are believed to number in the several hundred.
Still, those numbers may misstate the two countries' actual troop levels. "You don't have a reliable estimate on the U.S. or the Iranians, because the numbers that we have do not include people who are involved in sensitive programs," said Anthony Cordesman of the Center for Strategic and International Studies.
He said the Iranian presence in Iraq has been "confined almost completely to advisors, arms transfers, support from [Islamic Revolutionary Guard Corps] trainers, but you've not had any significant Iranian ground presence and you have not had Iranian ground units."
The Islamic Revolutionary Guard Corps and the advisors from the Quds Force play a very important role in Iraq, "but they don't have to send in troops to play that role," Cordesman added.
He points out that Washington's aversion to deploying major land-combat units to Iraq is due to more than just U.S. war fatigue. Putting a large number of U.S. ground forces in Iraq could risk the appearance of taking sides in a sectarian conflict. David Petraeus, former commander of coalition forces in Iraq, said in a June speech that the United States cannot be "the air force for Shia militias or a Shia-on-Sunni Arab fight."
Iran does not share these kinds of concerns. On the contrary, it openly supports Shiite militias on the ground. In Syria, there is a much larger presence of Iranian paramilitary fighters taking on the Islamic State and other Sunni Islamist groups on behalf of Assad, plus teams of special forces providing training and intelligence to Syrian forces. There are also fighters from the Lebanese group Hezbollah on the ground in Syria, receiving support from Tehran. Meanwhile, Iran officially denies any involvement by its military in Syria.
Iran's backing of Shiite militias in Iraq and the Assad regime in Syria speaks to the fact that while the United States and Iran share tactical objectives, especially in Iraq, their longer-term strategic goals are very different.
Photo by AHMAD AL-RUBAYE/AFP/Getty Images

Sunday, September 7, 2014

"Machiavel-le-génie" confirmé dans ses fonctions


"Machiavel-le-génie" confirmé dans ses fonctions

Philippe GRASSET
Nous nous étions longuement attardé, le 1er septembre 2014, sur une analyse de l’expert US Daniel Goure conduisant le bloc BAO, enfermé dans sa fantasy-narrative sur l’Ukraine, à considérer le président Poutine à la fois comme un Machiavel des temps modernes et comme un “sheer genius” politique, – pour résumer, “Machiavel-le-génie”. Un éditorial du Guardian, le 6 septembre 2014, sur le cessez-le-feu en Ukraine tombé en plein milieu de la rédaction du communiqué final du sommet de l’OTAN en Pays de Galles, confirme cette promotion du président russe. En quelques mots, – “Poutine n’aurait pas pu faire mieux” : « Le président Poutine n’aurait pas pu faire mieux en admettant qu’il l’ait calculé. Ce qui est peut-être le cas. Quoiqu’il en soit, le jour même où les leaders des pays membres de l’OTAN rédigeaient leurs communiqués et leurs déclarations finales au pays de Galles, il semble que la guerre qui durait depuis cinq mois en Ukraine prenait fin avec une victoire russe. »
Cet éditorial est fascinant, comme l’était le texte de Goure mais là nous sommes dans le domaine de la grande presse-Système prestigieuse... Le texte détaille parfaitement, quoique involontairement, comment la logique interne de la fantasy-narrative du bloc BAO à propos de l’Ukraine conduit nécessairement à faire de Poutine un exceptionnel homme d’État, un génie politique doué d’un formidable sens tactique mis au service d’une stratégie visionnaire, et manipulant avec une extrême maestria un outil militaire absolumentstealth (furtif) (voir le 2 septembre 2014).
Le bloc BAO, lui, est parti dans cette “bataille de la communication” de 48 heures (sommet de l’OTAN + cessez-le-feu) qu’il n’attendait évidemment pas, armé de deux certitudes formidables : 1) l’armée ukrainienne était lancée depuis début août dans une offensive finale irrésistible qui allait liquider définitivement la rébellion affreusement terroriste du Donbass ; et 2) l’intervention russe en Ukraine, fait avéré et démontré avant qu’il n’ait lieu et sans nécessité qu’il ait lieu d’ailleurs, est ce qui a complètement renversé cette offensive victorieuse. La chose est résumée d’une façon extraordinairement ambiguë par ce paragraphe de l’éditorial, terminé par quelques mots de la pommade humanitaire des “lendemains qui chantent” malgré tout :
« L’erreur stratégique de l’Ukraine, c’est de n’avoir pas compris que, dès que les rebelles ont commencé à gagner, il suffisait à la Russie d’augmenter le niveau de son aide militaire pour renverser l’équilibre des forces en présence. C’est précisément ce que M. Poutine a fait à la fin du mois dernier quand il a envoyé des troupes régulières russes en grand nombre. C’est donc une victoire russe, même si elle est naturelle dans les circonstances, et une humiliation certaine pour l’Europe et les Etats-Unis. Mais c’est aussi l’occasion d’un nouveau départ pour l’Ukraine. Cette guerre n’aurait jamais dû avoir lieu parce que les termes de l’accord que la Russie comme l’Ukraine auraient pu considérer comme tolérables, sinon confortables, étaient évidemment présents depuis le début. »
• Ce paragraphe mérite, comme on dit, d’être “décrypté” pour observer les remarquables extensions et contractions des divers concepts utilisés. Voilà donc une “stratégie” (celle du “roi du chocolat”) qui fut décrite par le Guardian & consorts comme irrésistible pendant plusieurs semaines jusqu’à la chute programmée de Donetsk et la liquidation des “terroristes”, et qui continue à être décrite en dépit de tout ce qui a été montré du contraire (« Les forces ukrainiennes ont réussi contre toute attente à déloger les unités rebelles de leurs positions dans l’est de l’Ukraine »). Mais cette “stratégie”-miracle révèle soudain un “défaut de conception” (flaw) qui réduit le miracle à un artifice de circonstance : elle s’effondre sous le coup de ce qui est décrit d’abord implicitement comme une pichenette (« il suffisait à la Russie d’augmenter le niveau de son aide militaire »). Mais non, la “pichenette” devient quasi invasion (maisStealth, certes), – « des troupes régulières russes en grand nombre », ce qui nous fait imaginer des divisions entières alors que la version officielle admise en général par la fantasy-narrative est qu’un millier d’hommes a été envoyé de Russie à la fin août ; et tout cela, hop, conduisant à l’effondrement des dizaines de milliers d’hommes de l’armée ukrainienne et à une course-poursuite à-la-Patton des anti-Kiev jusqu’à Marioupol, en moins d’une semaine. Voilà du “Machiavel-magicien”, pour le moins... Qu’importe, il s’agit de tenir les “terroristes” comme quantité négligeable pour pouvoir mieux asseoir la nécessité proclamée de l’accusation d’intervention contre les Russes, – ce qui, par nécessité invertie vus les résultats sur le terrain, conduit à proclamer qu’il s’agit d’une remarquable « Russian victory »... Belle opération de communication : il y a quelque chose d’horriblement contraignant dans la logique interne des fantasy-narrative dans les méandres des strates successives des péripéties hollywoodiennes du scénario, puisqu’elle revient à faire de Poutine le grand vainqueur de cette bataille de communication.
• Mais quoi, la victoire de monsieur Poutine n’est pas complète, que diable et haut les cœurs ! Après tout, il n’a pas annexé complètement l’Ukraine, et peut-être même, avec un peu de cette sagesse que ce diable de “Machiavel-le-génie” doit avoir en réserve, se contentera-t-il d’une influence considérable sur la partie Est du pays, – et Kiev, bien sûr, n’a pas intérêt à interférer ...
« Si Moscou veut faire en sorte qu’une partie de l’Ukraine de l’est ne soit dépendante de Kiev que sur le papier, et qu’il veut se servir de sa présence informelle en Ukraine pour peser sur les décisions de Kiev en matière de politique nationale, alors on peut s’attendre à d’autres problèmes. Mais si Moscou se contente d’une influence substantielle et renonce à un contrôle total, alors il sera possible d’aboutir à un compromis durable. Kiev devra aussi faire preuve de modération en gardant sous contrôle, par exemple, les milices qui se sont battues dans l’est et qui seront bien évidemment déçues. [...] La Russie a gagné certes, mais pas sur toute la ligne. L’année dernière, Moscou espérait maintenir l’Ukraine entièrement dans sa sphère d’influence, tandis que l’Europe et les Etats-Unis espéraient attirer le pays entier dans le camp occidental. Si les deux camps admettent que ni l’un ni l’autre n’est possible, ce sera certainement un progrès durement acquis. »
• Par contre, le Guardian s’en paye une tranche là où il peut rejoindre une vérité de situation sans s’impliquer dans le désastre, en désignant plus stupide et plus maladroit encore que la politique-fiction qu’il a lui-même défendue. Il s’agit de l’OTAN, “qui a joué un rôle étrange”, – c’est-à-dire, qui s’est conduit d’une façon absolument, éminemment stupide, – une bonne vérité qu’il est rassurant de lire dans un journal d’un si grand prestige. En annonçant qu’il mettait au point une force destinée à défendre les États-membres de l’Europe de l’Est (essentiellement les pays baltes) mais qui n’avait aucune possibilité d’intervention en Ukraine, cette chère organisation a obtenu le résultat d’ouvrir la porte à la déstabilisation d’une situation assez stable (Poutine, nous confie le Guardian soudain plein de mesure à l’égard du président russe, n’a aucun projet d’invasion “disons, de la Lituanie”) et d’enfermer l’Ukraine dans sa situation de déstabilisation... Ce n’est pas si mal vu, et à mettre à l’actif du dream team (équipe de rêve) Rasmussen-Breedlove. A quoi a donc servi l’OTAN dans cet épisode, sinon à démontrer son extrême lourdeur de pensée, sa complète et presqu’émouvante paralysie conceptuelle ? Ce temps-là ne fut donc pas perdu...
« L’OTAN a joué un rôle étrange. En mettant en place une force de dissuasion pour les membres de l’OTAN de l’est de l’Europe, il a en réalité fermé une porte de l’étable pendant que le cheval auquel il tenait tant se sauvait par l’autre porte. La nouvelle force de réaction n’aidera en rien l’Ukraine tandis que M. Poutine n’a, semble-t-il, aucune intention d’envahir, disons, la Lituanie. »
• Reste tout de même un mystère dont l’édito ne parle guère, qui revient à celui qui est peut-être l’homme-clef de toute la séquence : Porochenko... Pourquoi le “roi du chocolat” a-t-il donné son accord illico-presto pour signer le cessez-le-feu, selon des termes suggérés par Poutine, le jour même où le sommet de l’OTAN rédigeait son communiqué ? Comme coup de Jarnac asséné aux amis du bloc BAO, on ne fait pas mieux... L’OTAN sur le sentier de la guerre, sanctions dégainées, force de réaction rapide programmée, JSF-WW en bois sur le green et Mistral en cale sèche (momentanément), qui se retrouve prise complètement à contrepied par l’annonce du cessez-le-feu ridiculisant brutalement toute cette mobilisation ? Pourquoi n’a-t-il pas attendu, le “roi du chocolat”, disons 2-3 jours de plus ? (Imaginez un cessez-le-feu le 8 septembre, trois jours après le communiqué du sommet de l’OTAN, et le déchaînement de commentaires : Poutine s’est effondré, terrorisé par la menace de l’OTAN en ordre de guerre, et se précipite pour faire signer le cessez-le-feu...)
Puisqu’on en est réduit aux hypothèses, hypothèsons... Il est manifeste que Porochenko espérait un soutien décisif des pays de l’OTAN et qu’il n’a rien obtenu (« ...L’OTAN a affirmé la veille qu’il “est avec l’Ukraine”, mais il n’a rien fait du point de vue militaire et il n’a jamais eu l’intention de rien faire. Le président Petro Poroshenko s’est battu seul, avec comme soutien de belles paroles de l’Occident mais pas beaucoup plus... »). Il apparaît également, ce que le Guardian confirme sans aller au fond des choses, que l’effondrement des troupes ukrainiennes dont nous parlons en était à un stade avancé (« Les pourparlers de Minsk se sont déroulés pendant que sur le champ de bataille, les Russes poursuivaient leur avance. Les négociateurs de Kiev savaient qu’à chaque heure qui passait sans accord, leur armée perdait du terrain. »). Tout cela devrait avoir poussé Porochenko à agir très vite, et même à faire un cadeau à Poutine en sabotant le sommet de l’OTAN à l’avantage de l’intéressé par une simple coordination chronologique. Après tout, on sait ce que vaut Porochenko, et un retournement de veste n’est pas pour l’effrayer : ayant pris la mesure du soutien de l’OTAN, craignant pour sa position, sinon pour sa vie en cas de débâcle totale des forces ukrainiennes, il a pu aussi bien conclure qu’il se faisait un allié de circonstance mais de poids en offrant à Poutine une belle opportunité de ridiculiser l’OTAN. On a les marionnettes qu’on mérite. Dans tous les cas et quelles qu’en soient les circonstances, cela (ridiculiser l’OTAN) fut fait.
L’ensemble de la séquence est instructif. Le degré d’auto-désinformation du bloc BAO transparaît dans les convictions qui émaillent l’édito du Guardian, notamment sur le rythme et le sens des opérations en Ukraine. On peut en déduire que c’est, d’une façon plus générale, le cas des dirigeants du bloc BAO, qui vivent sur des fictions extraordinaires, montées à partir de ce que leur disent leurs “alliés” de Kiev pour lesquels, pourtant, ils ne lèvent pas le petit doigt lorsque la situation devient brusquement urgente. Il apparaît très plausible de considérer que le bloc BAO travaille sur des estimations et des renseignements totalement subvertis par les impératifs de la fantasy-narrative, ce qui doit les exposer à des surprises très désagréables, comme celle qu’ils eurent pendant le sommet de l’OTAN. Le bloc BAO sème le désordre, bien entendu, transgresse toutes les règles du droit international, répand des conceptions et des mots d’ordre complètement faussaires, mais finalement se retrouve d’une façon redondante devant des catastrophes pour leur propre cause qu’engendre cette accumulation de faux-semblants et de faux-nez.
Il est évident que, dans un tel climat faussaire, l’avancée du cessez-le-feu ne constitue certainement pas un règlement définitif. Les anti-Kiev sont aujourd’hui partie prenante et reconnus comme tels, et il paraît hors de question de leur faire accepter toute évolution qui ne satisferait au minimum minimorum une situation d’autonomie, sinon de semi-indépendance (tiens, une « indépendance dans l’interdépendance » comme l’immortel Edgar Faure avait défini le statut accordé par la France à la Tunisie, en 1955). En face d’eux, Porochenko est plus que jamais menacé par les diverses factions qui jugeront sans aucun doute qu’il a capitulé, et qui pourraient ou devraient éventuellement le soupçonner de connivence avec Poutine. De son côté, le bloc BAO aura son jeu à jouer, qui sera tordu, vicieux, mais aussi, – et c’est la bonne nouvelle, – de plus en plus éclaté selon les intérêts des uns et des autres. Le deuxième résultat qu’ont obtenu les Russes avec le cessez-le-feu, c’est semer une dynamique sérieuse de discorde entre les divers pays et groupes de pays du bloc BAO. La séquence a prouvé qu’il n’y avait, du côté du bloc BAO, aucune unité, aucune solidarité, aucune stratégie et aucun leadership... Quant aux organisations multinationales du bloc (OTAN, UE, etc.), elles suivent devant ces circonstances insaisissables une ligne de plus en plus erratiques, comme lorsqu’elles sont conduites, au comble de l’absurde, à surenchérir les sanctions contre la Russie alors que la Russie vient de s’imposer comme le maître d’œuvre du cessez-le-feu (voirEUObserver, le 6 septembre 2014). La nouvelle Haute Représentante Federica Mogherini, hors de son passage devant le PE où elle a dû adopter la langue d’ébène-standard, a confié au journal allemandDeutsche Wirtschafts Nachrichten que l’UE est « en pleins ténèbres... Comme elle piétine dans l’obscurité, elle agit avec une résolution encore plus fiévreuse.  » Tout cela, bien entendu, porte la marque du Système et de ses exigences de surpuissance-autodestruction ; on s’y soumet par conséquent, et le résultat du désordre courant comme un incendie en est la sanction...
Bien, dans ce cadre général, effectivement Poutine apparaît comme “Machiavel-le-génie”, sans aucune restriction. Nous renouvelons ici les observations relativisant cette réputation, mais n’ôtant aucune des qualités que Poutine ne cesse de montrer. Simplement, il est comme les autres, emporté par les événements que rien d’humain ne peut maîtriser mais lui, au moins mais ce n’est pas rien, sait en tirer le meilleur parti et, ainsi, devenir le point de rassemblement du parti antiSystème...
« Curieuse situation, en vérité, si la crise ukrainienne continue à évoluer au train d’enfer où on la voir foncer, dévoilant à chaque instant la facticité des constructions de carton bouillie hâtivement mise en place par les activistes-Système occupés à partout allumer des incendies. Si la crise continue de catastrophe en catastrophe, comme elle s’est déjà déroulée, – et rien ne suggère le contraire puisque le bloc BAO n’est capable, en fait d’expérience, que de répéter ses erreurs sans fin et toujours plus puissamment, – Poutine-selon-Goure va s’imposer irrésistiblement, sans qu’il l’ait voulu, sans qu’il l’ait cherché, comme le point de rassemblement fondamental d’une poussée antiSystème de plus en plus puissante dans le cadre de l’affrontement Système versus antiSystème qui s’affirme de plus en plus comme l’interprétation nécessaire de la crise ukrainienne... Entendons-nous bien, sans chercher à établir des hiérarchies mais plutôt en cherchant à restituer une vérité de la situation : ce n’est pas Poutine qui suscite cette dynamique antiSystème, mais cette dynamique antiSystème suscitée par la crise elle-même selon son mode habituel surpuissance-autodestruction, qui suscite ce Poutine-selon-Goure... » (Le 1er septembre 2014.)
Philippe Grasset
Traduction des parties en Anglais :Dominique Muselet

Saturday, September 6, 2014

La France doit quitter l’OTAN

La France doit quitter l’OTAN

Chargé par le président François Hollande de tirer le bilan du retour de la France dans le commandement intégré de l’Organisation du traité de l’Atlantique nord (OTAN), M. Hubert Védrine a conclu que revenir sur la décision prise par M. Nicolas Sarkozy en 2009 « ne donnerait à la France aucun nouveau levier d’influence ». Régis Debray conteste cette analyse.
par Régis Debray, mars 2013
Cher Hubert,
Les avis rendus par un « gaullo-mitterrandien » — intrépide oxymore — connu pour son aptitude à dégonfler les baudruches pèsent lourd. Ainsi de ton rapport sur le retour de la France dans l’Organisation du traité de l’Atlantique nord (OTAN), que t’avait demandé en 2012 le président François Hollande, confiant — et qui ne le serait ? — en ton expertise et en ton expérience. Le bruit médiatique étant inversement proportionnel à l’importance du sujet, il n’y a pas de quoi s’étonner de la relative discrétion qui l’a entouré. Les problèmes de défense ne mobilisent guère l’opinion, et la place de la France dans le monde ne saurait faire autant de buzz que Baby et Népal, les éléphantes tuberculeuses du zoo de Lyon. Sauf quand une bataille d’Austerlitz nous emplit de fierté, comme récemment avec cette héroïque avancée dans le désert malien qui, sans trop de morts ni coups de feu, fit reculer dans la montagne des bandes errantes de djihadistes odieux.
Ce rapport m’a beaucoup appris, tout en me laissant perplexe. Tu donnes indirectement quitus à M. Nicolas Sarkozy, avec une sorte de oui mais, d’avoir fait retour au bercail atlantique. Réintégration que tu n’aurais pas approuvée en son temps, mais qu’il y aurait plus d’inconvénient à remettre en cause qu’à entériner. Dans l’Union européenne, personne ne nous suivrait. Resterait pour la France à y reprendre fermement l’initiative, sans quoi il y aurait « normalisation et banalisation » du pays. Voilà qui me donne l’envie de poursuivre avec toi un dialogue ininterrompu depuis mai 1981, quand nous nous sommes retrouvés à l’Elysée dans deux bureaux voisins et heureusement communicants (1).
Le système pyramidal serait devenu un forum qui n’engage plus à grand-chose, un champ de manœuvre où chaque membre a ses chances, pourvu qu’il sache parler fort. Bref, cette OTAN affaiblie ne mériterait plus l’opprobre d’antan. Je la jugeais, de loin, plus florissante que cela. Considérablement étendue. Douze pays en 1949, vingt-huit en 2013 (avec neuf cent dix millions d’habitants). Le pasteur a doublé son troupeau. L’Alliance était atlantique, on la retrouve en Irak, dans le Golfe, au large de la Somalie, en Asie centrale, en Libye (où elle a pris en charge les frappes aériennes). Militaire au départ, elle est devenue politico-militaire. Elle était défensive, la voilà privée d’ennemi mais à l’offensive. C’est le nouveau benign neglect des Etats-Unis qui aurait à tes yeux changé la donne. Washington a viré de bord, vers le Pacifique, avec Pékin et non Moscou pour adversaire-partenaire. Changement de portage général. D’où des jeux de scène à la Marivaux : X aime Y, qui aime Z. L’Europe énamourée fixe ses regards vers l’Américain, qui, fasciné, tourne les siens vers l’Asie.
Le Vieux Continent a l’air fin, mais le cocu ne s’en fait pas trop. Il demande seulement quelques égards. Nous, Français, devrions nous satisfaire de quelques postes honorifiques ou techniques dans les états-majors, à Norfolk (Etats-Unis), à Mons (Belgique), de vagues espoirs de contrats pour notre industrie, et de quelques centaines d’officiers dans les bureaux, réunions et raouts à foison.
La relation transatlantique a sa dynamique. Evident est le déclin relatif de la puissance américaine dans le système international, mais le nôtre semble être allé encore plus vite. L’OTAN n’est plus ce qu’elle était en 1966 (2) ? Peut-être, mais la France non plus.
Nos compatriotes broient déjà assez du noir pour leur éviter la cruauté d’un avant/après en termes de puissance, de rayonnement international et d’indépendance d’allure (« indépendance », le leitmotiv d’hier, étant désormais gommé par « démocratie »). Emploi, services publics, armée, industrie, francophonie, indice des traductions, grands projets : les chiffres sont connus, mais passons. En taille et en volume, le rapport reste ce qu’il était : de un à cinq. En termes de tonus et de vitalité, il est devenu de un à dix.

Une nation normalisée et renfrognée

Etats-Unis : une nation convaincue de son exceptionnalité où la bannière étoilée est hissée chaque matin dans les écoles et se promène en pin’s au revers des vestons, et dont le président proclame haut et fort que son seul but est de rétablir le leadership mondial de son pays. « Boosté » par la révolution informatique qui porte ses couleurs et parle sa langue, au cœur, grâce à ses entreprises, du nouvel écosystème numérique, il n’est pas près d’en rabattre. Sans doute, avec ses Latinos et ses Asiatiques, peut-on parler d’un pays posteuropéen dans un monde postoccidental, mais s’il n’est plus seul en piste, avec la moitié des dépenses militaires du monde, il peut garder la tête haute. Et mettre en œuvre sa nouvelle doctrine : leading from behind (« diriger sans se montrer »).
France : une nation normalisée et renfrognée, dont les beaux frontons — Etat, République, justice, armée, université, école — se sont évidés de l’intérieur comme ces nobles édifices délabrés dont on ne garde que la façade. Où la dérégulation libérale a rongé les bases de la puissance publique qui faisait notre force. Où le président doit dérouler le tapis rouge devant le président-directeur général de Google, acteur privé qui jadis eût été reçu par un secrétaire d’Etat. Sidérante diminutio capitis (3). Nous avons sauvé notre cinéma, par bonheur, mais le reste, le régalien…
Le Français de 1963 (4), s’il était de gauche, espérait en des lendemains chanteurs ; et s’il était de droite, il avait quelque raison de se croire le pivot de la construction européenne, avec les maisons de la culture et la bombe thermonucléaire en plus. Celui de 2013 ne croit en rien ni en personne, bat sa coulpe et a peur autant de son voisin que de lui-même. Son avenir l’angoisse, son passé lui fait honte. Morose, le Français moyen ? C’est sa résilience qui devrait étonner. Pas de suicide collectif : un miracle.
Garder une capacité propre de réflexion et de prévision ? Indispensable, en effet. Quand notre ministre de la défense vient invoquer, pour expliquer l’intervention au Mali, la « lutte contre le terrorisme international », absurdité qui n’a même plus cours outre-Atlantique, force est de constater un état de phagocytose avancée, quoique retardataire. Loger dans le fourre-tout « terrorisme » (un mode d’action universel) les salafistes wahhabites que nous pourchassons au Mali, courtisons en Arabie saoudite et secourons en Syrie conduit à se demander si, à force d’être interopérable, on ne va pas devenir interimbécile.
Le défi que tu lances — agir de l’intérieur — exige et des capacités et une volonté.
1. Pour montrer « exigence, vigilance et influence », il faut des moyens financiers et des think tanks compétitifs. Il faut surtout des esprits originaux, avec d’autres sources d’inspiration et lieux de rencontre que le Center for Strategic and International Studies (CSIS) de Washington ou l’International Institute for Strategic Studies (IISS) de Londres. Où sont passés les équivalents des maîtres d’œuvre de la stratégie nucléaire française, les généraux Charles Ailleret, André Beaufre, Pierre Marie Gallois ou Lucien Poirier ? Ces stratèges indépendants, s’ils existent, ont apparemment du mal à se faire connaître.
2. Il faut une volonté. Elle peut parfois tirer parti de l’insouciance générale, qui n’a pas que des mauvais côtés. Elle a permis à Pierre Mendès France, dès 1954, et à ses successeurs de lancer et de poursuivre en sous-main la fabrication d’une force de frappe nucléaire. Or l’actuelle démocratie d’opinion porte en première ligne, gauche ou droite, des hommes-baromètres plus sensibles que la moyenne aux pressions atmosphériques. On gouverne à la godille, le dernier sondage en boussole et cap sur les cantonales. En découdre dans les sables avec des gueux isolés et dépourvus d’Etat-sanctuaire, avec un bain de foule à la clé, tous nos présidents, après Georges Pompidou, se sont offert une chevauchée fantastique de ce genre (hausse de la cote garantie). Heurter en revanche la première puissance économique, financière, militaire et médiatique du monde reviendrait à prendre le taureau par les cornes, ce n’est pas dans les habitudes de la maison. La croyance dans le droit et dans la bonté des hommes n’entraîne pas à la virtu, mais débouche régulièrement sur l’obéissance à la loi du plus fort. Le socialiste de 2013 prend l’attache du département d’Etat aussi spontanément qu’en 1936 celui du Foreign Office. Le pli a la vie dure. WikiLeaks nous a appris que, peu après la seconde guerre d’Irak, l’actuel ministre de l’économie et des finances M. Pierre Moscovici, alors chargé des relations internationales au Parti socialiste, s’en est allé rassurer les représentants de l’OTAN sur les bons sentiments de son parti envers les Etats-Unis, jurant que s’il remportait les élections, il ne se conduirait pas comme un Jacques Chirac. M. Michel Rocard avait déjà manifesté auprès de l’ambassadeur américain à Paris, le 24 octobre 2005, sa colère contre le discours de M. Dominique de Villepin à l’Organisation des Nations unies (ONU) en 2003, en précisant que, lui président, il serait resté silencieux (5). Demander à l’ex-« gauche américaine » de ruer dans les brancards est un pari hasardeux. Napoléon en 1813 n’a pas demandé à ses Saxons de reprendre leur poste sous la mitraille.

L’« embêteuse du monde »

Dans l’ADN de nos amis socialistes, il y a un gène colonial et un gène atlantiste. Personne n’est parfait. On peut échapper à la génétique, bien sûr, mais à sa génération ? On a les valeurs de ses épreuves. François Mitterrand et Gaston Defferre, MM. Pierre Joxe et Jean-Pierre Chevènement avaient l’expérience de la guerre, de la Résistance, de l’Algérie. L’Amgot (6), Robert Murphy (7) à Vichy et les crocs-en-jambe de Franklin Delano Roosevelt flottaient encore dans les têtes, à côté du débarquement et des libérateurs de 1944. La génération actuelle a la mémoire courte et n’a jamais pris de coups sur la figure. Grandie dans une bulle, elle traverse dans les clous. Et subit l’obligation d’être sympa. Ceux qui cassent la baraque ne sont jamais sympas. Chaque fois que la France fut l’« embêteuse du monde », elle s’est mis à dos tout ce qui compte chez elle, grands patrons, grands corps et grande presse (lire « Les lobbyistes de Washington », dans « Citations et extraits »). Le sursaut que tu préconises exigerait une mise sous tension des appareils d’Etat et des habitudes, avec sortie du placard, des mal-pensants, qu’on taxera soit de folie, soit de félonie (les nouveaux chiens de garde étant mieux introduits que les anciens). Il jure avec le « passer entre les gouttes » qui fait loi dans un milieu où tout « anaméricain » est baptisé antiaméricain. D’autant que « les Américains, ça leur fait l’effet d’une insulte dès que nous n’acceptons pas d’être leurs satellites » (de Gaulle, encore). Surtout quand le rapport de force se noie dans la décontraction, prénom, tutoiement et tapes dans le dos.
« Clarifier, dis-tu, notre conception de l’Alliance » ? Oui, et ce qui se conçoit bien s’énonce clairement. Tu parles clair, avec faits et chiffres. Mais c’est la langue de coton qui règne, mélasse d’euphémismes où nous enlisent les technostructures atlantique et bruxelloise, avec leurs prétendus experts. Nous parlons par exemple de commandement intégré, quand c’est le leader qui intègre les autres, mais garde, lui, sa liberté pleine et entière. L’intégration n’a rien de réciproque. Aussi les Etats-Unis sont-ils en droit d’espionner (soudoyer, intercepter, écouter, désinformer) leurs alliés qui, eux, se l’interdisent ; leurs soldats et leurs officiers ne sauraient avoir de comptes à rendre devant la justice internationale, dont seuls leurs alliés seront passibles ; et nos compagnies aériennes sont tenues de livrer toutes informations sur leurs passagers à des autorités américaines qui trouveraient la réciproque insupportable.
Chaque stéréotype est ainsi à traduire. « Apporter sa contribution à l’effort commun » : fournir les supplétifs requis sur des théâtres choisis par d’autres. « Supprimer les duplications inutiles dans les programmes d’équipement » : Européens, achetez nos armes et nos équipements, et ne développez pas les vôtres. C’est nous qui fixons les standards. « Mieux partager le fardeau » : financer des systèmes de communication et de contrôle conçus et fabriqués par la métropole. « L’Union européenne, ce partenaire stratégique avec une place unique aux yeux de l’administration américaine » — alors que l’hypopuissance européenne n’est pas un partenaire, mais un client et un instrument de l’hyperpuissance. Il n’y a qu’une et non deux chaînes de commandement dans l’OTAN. Le commandant suprême des forces alliées en Europe (Saceur) est américain ; et américaine, la présidente du groupe de réflexion chargé de la prospective (Mme Madeleine Albright, ancienne ministre des affaires étrangères).
Cette novlangue poisseuse est indigne d’une diplomatie française qui, de Chateaubriand à Romain Gary, a eu le culte du mot juste et le goût de la littérature, qui est l’art d’appeler un chat un chat. Le premier temps d’une action extérieure, c’est la parole. La formule qui réveille. Le mot cru. De Gaulle et Mitterrand les pratiquaient allègrement. Tu as connu le second de près. Et le premier, en privé et dès 1965 en public, qualifiait l’OTAN de protectorat, hégémonie, tutelle, subordination. « Allié, non aligné » veut dire d’abord : retrouver sa langue, ses traces et ses valeurs. « Sécurité » accolé à « défense », fétichisme technologique et aspiration à dominer le monde (d’origine théologique) jurent avec notre personnalité laïque et républicaine. Pourquoi donc la gauche au gouvernement devrait-elle entériner ce qu’elle a condamné dans l’opposition ?
Pour ma part, je m’en tiens à l’appréciation de M. Gabriel Robin, ambassadeur de France, notre représentant permanent auprès de l’OTAN et du Conseil de l’Atlantique nord de 1987 à 1993. Je le cite :« L’OTAN pollue le paysage international dans toutes les dimensions. Elle complique la construction de l’Europe. Elle complique les rapports avec l’OSCE [Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe](mais ce n’est pas le plus important). Elle complique les rapports avec la Russie, ce qui n’est pas négligeable. Elle complique même le fonctionnement du système international parce que, incapable de signer une convention renonçant au droit d’utiliser la force, l’OTAN ne se conforme pas au droit international. Le non-recours à la force est impossible à l’OTAN car elle est précisément faite pour recourir à la force quand bon lui semble. Elle ne s’en est d’ailleurs pas privée, sans consulter le Conseil de sécurité des Nations unies. Par conséquent, je ne vois pas très bien ce qu’un pays comme la France peut espérer de l’OTAN, une organisation inutile et nuisible, sinon qu’elle disparaisse (8). »
Inutile, parce qu’anachronique. A l’heure où chaque grand pays joue son propre jeu (comme on le voit dans les conférences sur le climat, par exemple), où s’affirment et s’exaspèrent fiertés religieuses et identités culturelles, ce n’est pas bâtir l’avenir que de s’enrôler. Sont à l’ordre du jour des coalitions ad hoc, des coopérations bilatérales, des arrangements pratiques, et non un monde bichrome et manichéen. L’OTAN est une survivance d’une ère révolue. Les guerres classiques entre Etats tendent à disparaître au bénéfice de conflits non conventionnels, sans déclarations de guerre ni lignes de front. Au moment où les puissances du Sud s’affranchissent de l’hégémonie intellectuelle et stratégique du Nord (Brésil, Afrique du Sud, Argentine, Chine, Inde), nous tournons le dos à l’évolution du monde.
Pourquoi nocive ? Parce que déresponsabilitante et anesthésiante. Trois fois nuisible. A l’ONU d’abord, et au respect du droit international, parce que l’OTAN soit détourne à son profit, soit contourne et ignore les résolutions du Conseil de sécurité. Nuisible à la France, ensuite, dont elle tend à annuler les avantages comparatifs chèrement acquis, en l’incitant à faire siens par toutes sortes d’automatismes des ennemis qui ne sont pas les nôtres, en diminuant notre liberté de parler directement avec tous, sans veto extérieur, en ruinant son capital de sympathie auprès de nombreux pays du Sud. Nous sommes fiers d’avoir obtenu d’obligeantes déclarations sur le maintien de la dissuasion nucléaire à côté de la défense antimissile balistique dont le déploiement, en réalité, ne peut que marginaliser à terme la dissuasion du faible au fort, dont nous avons les outils et la maîtrise. Mais peut-être va-t-on nous convaincre que nous vivons, à Paris, Londres et Berlin, sous la terrible menace de l’Iran et de la Corée du Nord…
Nuisible, enfin, à tout projet d’Europe-puissance, dont l’OTAN entérine l’adieu aux armes, la baisse des budgets de défense et le rétrécissement des horizons. Si l’Europe veut avoir un destin, elle devra prendre une autre route que celle qui la rive à son statut de dominion (l’Etat indépendant dont la politique extérieure et la défense dépendent d’une capitale étrangère). On comprend que cela soit un bien pour l’Europe centrale et balkanique (notre Amérique de l’Est), car de deux grands frères mieux vaut le plus lointain, et ne pas rester seul face à la Russie. Pourquoi oublier que tout Etat a la politique de sa géographie et que nous n’avons pas la même que celle de nos amis ?

La « famille occidentale », une mystification

Rentrer dans le rang pour viabiliser une défense européenne, la grande pensée du règne précédent, témoigne d’un curieux penchant pour les cercles carrés. Neuf Européens sur dix ont pour stratégie l’absence de stratégie. Il n’y a plus d’argent et on ne veut plus risquer sa peau (on a déjà donné). D’où la fumisterie d’un « pilier européen » ou d’un « état-major européen au sein de l’OTAN ». Le seul Etat apte à des accords de défense conséquents avec la France, le Royaume-Uni, conditionne ceux-ci à leur approbation par Washington. Il vient d’ailleurs d’abandonner le porte-avions commun. L’Alliance atlantique ne supplée pas à la faiblesse de l’Union européenne (sa « politique de sécurité et de défense commune »), elle l’entretient et l’accentue. En attendant Godot, nos jeunes et brillants diplomates filent vers un « service diplomatique européen » richement doté, mais chargé d’une tâche surhumaine : assumer l’action extérieure d’une Union sans positions communes, sans armée, sans ambition et sans idéal. Sous l’égide d’une non-personnalité.
Quant au langage de l’« influence », il fleure bon la ive République.« Ceux qui acceptent de devenir piétaille détestent dire qu’ils sont piétaille » (de Gaulle encore, à l’époque). Ils assurent qu’ils ont de l’influence, ou qu’ils en auront demain. Produire des effets sans disposer des causes relève de la pensée magique. Influer veut dire peser sur une décision. Quand avons-nous pesé sur une décision américaine ? Je ne sache pas que M. Barack Obama ait jamais consulté nos influentes autorités nationales avant de décider d’un changement de stratégie ou de tactique en Afghanistan, où nous n’avions rien à faire. Il décide, on aménage.
La place du brillant second étant très logiquement occupée par le Royaume-Uni, et l’Allemagne, malgré l’absence d’un siège permanent au Conseil de sécurité, faisant désormais le troisième, nous serons donc le souffleur n° 4 de notre allié n° 1 (et en Afghanistan, nous fûmes bien, avec notre contingent, le quatrième pays contributeur). Evoquer, dans ces conditions, « une influence de premier plan au sein de l’Alliance »revient à faire cocorico sous la table.
Nous glissions depuis longtemps le long du toit, me diras-tu, et M. Sarkozy n’a fait que parachever un abandon commencé sous ses prédécesseurs. Certes, mais il lui a donné son point d’orgue symbolique avec cette phrase : « Nous rejoignons notre famille occidentale. » Ce n’est pas d’aujourd’hui qu’un champ clos de rivalités ou un système de domination se déguise en famille. Vieille mystification qu’on croyait réservée à la « grande famille des Etats socialistes ». D’où l’intérêt d’en avoir plusieurs, des familles naturelles et des électives, pour compenser l’une par l’autre.
Sentimentalement, j’appartiens à la famille francophone, et me sens autant et plus d’affinités avec un Algérien, un Marocain, un Vietnamien ou un Malgache qu’avec un Albanais, un Danois ou un Turc (tous trois membres de l’OTAN). Culturellement, j’appartiens à la famille latine (Méditerranée et Amérique du Sud). Philosophiquement, à la famille humaine. Pourquoi devrais-je m’enfermer dans une seule ? Pourquoi sortir de la naphtaline la notion chérie de la culture ultraconservatrice (Oswald Spengler, Henri Massis, Maurice Bardèche, les nervis d’Occident (9)), qui ne figure pas, d’ailleurs, dans le traité de l’Atlantique nord de 1949, qui n’apparaît presque jamais sous la plume de de Gaulle et que je ne me souviens pas avoir entendue dans la bouche de Mitterrand ?
En réalité, si l’Occident doit aux yeux du monde s’identifier à l’Empire américain, il récoltera plus de haines que d’amour, et suscitera plus de rejet que de respect. Il revenait à la France d’animer un autre Occident, de lui donner un autre visage que Guantánamo, le drone sur les villages, la peine de mort et l’arrogance. Y renoncer, c’est à fois compromettre l’avenir de ce que l’Occident a de meilleur, et déjuger son propre passé. Bref, nous avons raté la marche.
Mais au fond, pourquoi monter sur ses grands chevaux ? Il se pourrait bien que la métamorphose de l’ex-« grande nation » en « belle province » vers quoi on se dirige — sans tourner les yeux vers le Québec, hélas, où des stages de formation seraient les bienvenus — serve finalement notre bonheur et notre prospérité. De quoi se plaint-on ? Intervenir manu militari dans l’ancien Soudan [Mali], sans concours européen notable, avec une aide technique américaine (dont les satellites d’observation militaires, contrairement aux nôtres, ne sont pas repérables et traçables sur la Toile), n’est-ce pas, pour un pays très moyen (1 % de la population et 3 % du produit intérieur brut de la planète), amplement suffisant pour l’amour propre national ? Que demander de plus, au-delà d’un retrait rapide de nos troupes pour éviter l’ensablement ?
Je n’ignore pas qu’un disciple de Raymond Aron, l’ex-procureur de la « force de frappe » et chef de l’école euro-atlantique, puisse saluer comme un beau geste envers notre vieil allié le fait de rallier sa bannière au mauvais moment. Ce juste retour de gratitude, après 1917 et 1944, a pu tourner la tête d’un enfant de la télé et de John Wayne fier de pouvoir jogger dans les rues de Manhattan avec un tee-shirt NYPD.
Et si on prend un peu plus de hauteur, toujours derrière Hegel, il se pourrait bien que l’américanisation des modes de vie et de penser (rouleau compresseur qui n’a pas besoin de l’OTAN pour poursuivre sa course) ne soit que l’autre nom d’une marche en avant de l’individu commencée avec l’avènement du christianisme. Et donc une extension du domaine de la douceur, une bonne nouvelle pour les minorités et dissidences de toutes espèces, sexuelles, religieuses, ethniques et culturelles. Une étape de plus dans le processus de civilisation, comme passage du brut au raffiné, de la rareté à l’abondance, du groupe à la personne, qui vaut bien qu’on en rabatte localement sur la gloriole. Ce qui peut nous rester d’une vision épique de l’histoire, ne devrions-nous pas l’enterrer au plus vite si l’on veut vivre heureux au XXIe siècle de notre ère, et non au XIXe ?
Verdun, Stalingrad, Hiroshima… Alger, Hanoï, Caracas… Des millions de morts, des déluges de souffrances indicibles, dans quel but, finalement ? Il m’arrive de penser que notre indifférence au destin collectif, le repli sur la sphère privée, notre lente sortie de scène ne sont pas qu’un lâche soulagement mais l’épanouissement de la prophétie de Saint-Just, « le bonheur est une idée neuve en Europe ». En conséquence de quoi il y a plus de sens et de dignité dans des luttes pour la qualité de l’air, l’égalité des droits entre homos et hétéros, la sauvegarde des espaces verts et les recherches sur le cancer que dans de sottes et vaines querelles de tabouret sur un théâtre d’ombres.

Affres et atouts mêlés de la virilité

Vénus après Mars. Vénus supérieure à Mars ? Après tout, si la femme est l’avenir de l’homme, l’effémination des valeurs et des mœurs qui caractérisera le mieux l’Europe d’aujourd’hui aux yeux des historiens de demain est une bonne nouvelle. Se rangeront sous cette rubrique, au-delà des belles victoires du féminisme et de la parité, le dépérissement du nom du père dans la dévolution du nom de famille, le remplacement du militaire par l’humanitaire, du héros par la victime, de la conviction par la compassion, du chirurgien social par l’infirmière, du cure par lecare cher à Mme Martine Aubry. Adieu faucille et marteau, bonjour pincettes et compresses.
« Ce n’est pas avec l’école, ce n’est pas avec le sport que nous avons un problème, c’est avec l’amour. » Ainsi parlait non Zarathoustra mais M. Sarkozy, chef d’Etat (à Montpellier, le 3 mai 2007). Nietzsche aurait hurlé, mais Ibn Khaldoun lui aurait tiré la manche. Tu sais que, dans son Discours sur l’histoire universelle, ce philosophe arabe et perspicace (1332-1406) observe que les Etats voient le jour grâce aux vertus viriles et disparaissent avec leur abandon. Puritanisme de Bédouin on ne peut plus incorrect, mais description intéressante de l’entropie des civilisations. « Comme le ver file sa soie, puis trouve sa fin en s’empêtrant dans ses fils… »
Un Ibn Khaldoun saluerait peut-être le talent des Etats-Unis d’Amérique pour freiner le processus et retarder la fin. Tout en poussant hors périmètre, par leurs technologies et leurs images, aux joies de l’hyperindividualisme et du quant-à-soi festif, ils conservent par-devers eux les affres et les atouts mêlés de la virilité : culte des armes, gaz de schiste, budget militaire écrasant, massacres dans les écoles, patriotisme exacerbé. Phallocrates et souverainistes pour ce qui les concerne, mais soutenant ailleurs ce qu’on pourrait appeler la féminisation des cadres et des valeurs. Les derricks pour eux, les éoliennes pour nous. D’où une Europe plus écologique et pacifique et paradoxalement moins traditionaliste que l’Amérique elle-même. Pendant que notre littérature et notre cinéma cultivent l’intime, les leurs cultivent la fresque historique et sociale. Steven Spielberg élève une statue à Lincoln, la Central Intelligence Agency (CIA) nous met la larme à l’œil avec ses agents — voir Argo. OSS 117, avec Jean Dujardin, nous fait pleurer, mais de rire.
Bref, si le problème c’est Hegel, et la solution Bouddha, mes objections tombent à l’eau. Je ne l’exclus pas a priori. Mais c’est une autre discussion. En attendant, je me félicite de te savoir en réserve de la République et me réjouis pour ma part, spectateur dégagé, de revenir à mes chères études. Sans rapport avec l’actualité, elles me préservent de toute mauvaise humeur. Chacun ses défenses.
Bien amicalement à toi.
Régis Debray
Ecrivain et philosophe. Président d’honneur de l’Institut européen en sciences des religions (IESR), Paris.